在1998年，国务院发布了一项具有深远影响的重要文件——《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。这一政策的出台，标志着我国医疗保障体系迈出了关键性的一步，为后续社会保障制度的完善奠定了坚实基础。

该决定的核心内容在于构建一个覆盖城镇所有用人单位和职工的基本医疗保险制度，旨在通过政府、单位和个人三方共同承担费用的方式，减轻职工因病带来的经济负担，提高医疗服务的可及性和公平性。文件中明确了医保基金的筹集方式、支付范围、管理机制等关键问题，为全国范围内推行这项制度提供了清晰的指导框架。

在当时的社会背景下，随着经济体制改革的深入，原有的公费医疗和劳保医疗制度逐渐暴露出覆盖面窄、资金压力大等问题。而《决定》的发布正是对这些弊端的积极回应，它不仅扩大了医保的覆盖范围，还引入了市场化运作的理念，推动了医疗资源的合理配置。

此外，该决定还强调了医保制度的可持续发展，要求各地根据实际情况制定具体实施方案，并加强对医保基金的监督管理，确保资金安全和高效使用。这一系列举措有效提升了医保制度的运行效率，增强了公众对医疗保障的信心。

从长远来看，1998年的这项决定为我国建立多层次医疗保障体系打下了良好基础，也为后来的城乡居民医保制度、大病保险、医疗救助等政策的推出积累了宝贵经验。它不仅是我国社会保障体系建设的重要里程碑，也体现了国家在民生领域持续深化改革的决心与智慧。